成都将推进 农村产权“长久不变”

---

到2025年，成都将率先建成城乡一体、和谐相融的幸福城市。昨日，在成都市政府新闻办举行的新闻发布会上，成都市统筹委副主任屈松介绍，日前出台的《成都市统筹城乡2025规划》（以下简称《规划》）明确了未来十年成都统筹城乡改革发展战略蓝图，并提出了这一总体目标。

成都常住人口城镇化率将达80%

城乡形态特色鲜明的协调发展区方面，《规划》提出，成都将基本形成1个特大中心城（双核）、8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市以及68个特色镇和2000余个农村新型社区组成的梯次分明、结构合理、功能互补、联系便捷、城乡交融的城镇体系，形成“双核共兴、一城多市”的大都市网络城市群。到2025年，成都的常住人口城镇化率将达80%。

生产要素平等交换的集成创新区方面，成都将全面建立现代农村产权制度，城乡统一的生产要素市场基本建成。到2025年，各类农村产权累计交易额超过1300亿元，土地适度规模经营率达75%。同时，集体建设用地流转面积年均增长5%以上，涉农贷款余额年均增长8%以上。

公共资源均衡配置的成果共享区方面，成都将实现基本公共服务常住人口全覆盖，城乡居民享受均等的社会保障、教育、医疗卫生、文化等公共服务，城乡就业和社会保障水平在全国处于领先地位，城乡基础设施建设水平西部领先。

休闲农业和乡村旅游总收入将超800亿元

《规划》提出，在社会治理科学有效的善治先进区方面，成都将实现城乡社会治理体系和治理能力现代化。到2025年，城乡政务服务中心行政审批和服务事项当场办结率保持100%，直接登记城乡社会组织超过2000个，村（社区）组织活动场所达标率达100%，网格化服务管理体系覆盖率达100%。

都市现代农业发展的综合示范区方面，成都将在中西部地区率先实现农业现代化。到2025年，农业增加值突破600亿元、农业人均劳动生产率超过4万元/人。农产品加工产值将突破3000亿元，农产品加工率达60%。农产品众筹和网络销售比重将达40%，休闲农业和乡村旅游总收入超过800亿元。

人与自然和谐发展的生态宜居区方面，成都将实现生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，城与乡、人与自然和谐发展、绿色发展的新格局基本形成。到2025年，水功能区水质达标率达75%，森林覆盖率达41%、乡镇污水处理率达80%。

成都将推进农村产权“长久不变”

《规划》提出，成都将推进农村产权“长久不变”，期间将探索农村产权“长久不变”的实现方式和法律支撑，建立二轮承包期到期后自动续期的制度，实现农村产权投资的长远预期。郫县还将探索采取“货币化非集中安置+整理形成建设用地或指标”等方式，在安德镇红专村、新民场镇净菊村、友爱镇金台村积极探索农民自愿有偿腾退宅基地进城购房落户试点。

在深化户籍制度改革方面，成都将构建政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的农业转移人口市民化机制，引导市内农业转移人口就近就地落户、有序市民化，并推进居住证管理，建立条件入户和积分入户双轨并行的入户制度，鼓励和引导来蓉人员到中心城区以外的区域居住、就业。同时，以居住证为载体，完善基本公共服务常住人口全覆盖的体制机制，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围。